一(yi)是(shi)，随着经济社(she)会快速发展，档(dang)案形成主体逐渐多(duo)元(yuan)化，除机(ji)关、团体、国有(you)(you)企(qi)业(ye)事业(ye)单位外(wai)，非国有(you)(you)企(qi)业(ye)、社(she)会服务机(ji)构等在研发、建设、生产、经营和(he)服务活动(dong)中也(ye)形成了大量对国家和(he)社(she)会具有(you)(you)保(bao)存价(jia)值(zhi)的材料，有(you)(you)必要进一(yi)步明确归档(dang)范围(wei)和(he)档(dang)案管理责(ze)任(ren)。

二是，随着信息时代的到来，传统载体档案数字化和电子档案快速发展，档案工(gong)作从传(chuan)统实体管(guan)理逐渐转向(xiang)数字管(guan)理，适(shi)应时代(dai)发展，反映时代(dai)要(yao)求，需要(yao)进一步加(jia)强(qiang)档案(an)信息化建设，特(te)别是明确电(dian)子档案(an)的地(di)位和作用。

三是，档案(an)在国家(jia)经济、政治、文化、社会、生态(tai)文明(ming)建设(she)以及军(jun)事(shi)、外事(shi)、科技等方面(mian)(mian)发挥着不可或(huo)缺的作(zuo)用，人民(min)群众利用档案(an)的需求(qiu)也越(yue)来(lai)越(yue)高(gao)，应当进一(yi)步加(jia)大档案(an)开放与利用的力(li)度，努(nu)力(li)满足社会各方面(mian)(mian)的需求(qiu)，更好地为党(dang)和(he)国家(jia)各项事(shi)业发展服(fu)务。

完善档案管理体制，明确国(guo)(guo)家和(he)地方(fang)档(dang)案(an)主管(guan)部门负责全国(guo)(guo)或本行政区域(yu)内的档(dang)案(an)工(gong)作，将档(dang)案(an)事(shi)业发展(zhan)(zhan)经费列入政府预(yu)算，确保档(dang)案(an)事(shi)业发展(zhan)(zhan)与(yu)国(guo)(guo)民经济和(he)社会发展(zhan)(zhan)水平相适应。

健全档案管理相关制度，建立(li)档(dang)案(an)(an)(an)(an)工(gong)作(zuo)责任制，明确机(ji)关、团体、国有企(qi)业(ye)事业(ye)单位和其他组织归(gui)档(dang)范围(wei)，规定非国有企(qi)业(ye)、社会(hui)服(fu)务(wu)机(ji)构(gou)等(deng)单位的档(dang)案(an)(an)(an)(an)管(guan)(guan)理责任，同(tong)时规范档(dang)案(an)(an)(an)(an)收集工(gong)作(zuo)，强化档(dang)案(an)(an)(an)(an)服(fu)务(wu)企(qi)业(ye)管(guan)(guan)理，做(zuo)好突(tu)发事件应对活动(dong)相(xiang)关档(dang)案(an)(an)(an)(an)工(gong)作(zuo)。

推动档案开放与利用，将档(dang)案(an)向社会开(kai)放的期限由三十(shi)年(nian)缩短为二十(shi)五(wu)年(nian)；要求档(dang)案(an)馆不断完善利用规则，创新服务形式，强化服务功能，提(ti)高服务水平(ping)，为国家机关制定(ding)法(fa)律、法(fa)规、政策(ce)和开(kai)展有关问题(ti)研究提(ti)供支持(chi)和便利。

加强档案信息化建设，保障电子(zi)档案、传统载(zai)体档案数字(zi)(zi)化成果等档案数字(zi)(zi)资源的安全保存(cun)和有效利用。

完善档案安全工作机制，改善档(dang)案(an)保管条(tiao)件，保障档(dang)案(an)信(xin)息安全。

加大对档案工作的支持保障力度，加强(qiang)档(dang)案(an)(an)工作(zuo)人才培养和队伍建设，推动档(dang)案(an)(an)科技进步，促进档(dang)案(an)(an)领域的国际交流(liu)与合作(zuo)，支持社会力(li)量参与档(dang)案(an)(an)事业。

增加档案监督检查的规定，明确监(jian)督检(jian)查(cha)事(shi)项，完善(shan)监(jian)督检(jian)查(cha)措施。

完善法律责任，对损毁、擅(shan)自销毁档(dang)(dang)案(an)，擅(shan)自复(fu)制属(shu)于(yu)国家所有的(de)档(dang)(dang)案(an)，不按规定向(xiang)社会开放(fang)、提供利用档(dang)(dang)案(an)，发生档(dang)(dang)案(an)安全(quan)事(shi)故(gu)后(hou)不采(cai)取抢救措施(shi)或(huo)者隐瞒不报、拒绝调(diao)查等行为(wei)，规定相应的(de)法律责任，明(ming)确罚款处罚的(de)数(shu)额幅度(du)。

  明确一(yi)切国家机(ji)关、武装力量、政党、团体、企(qi)业事业单位和公民都享有依法利用档(dang)案的(de)权利。

明确县级以上各(ge)级档(dang)案(an)馆(guan)(guan)的(de)档(dang)案(an)，应当自形(xing)成之日起(qi)满二十五(wu)年向(xiang)社会(hui)开(kai)(kai)放(fang)。经(jing)济、教育、科技(ji)、文化等类(lei)档(dang)案(an)，可(ke)以少于二十五(wu)年向(xiang)社会(hui)开(kai)(kai)放(fang)；涉及(ji)国家安全(quan)或(huo)者重大利益以及(ji)其(qi)他(ta)到期不宜开(kai)(kai)放(fang)的(de)档(dang)案(an)，可(ke)以多于二十五(wu)年向(xiang)社会(hui)开(kai)(kai)放(fang)。国家鼓励和(he)支持其(qi)他(ta)档(dang)案(an)馆(guan)(guan)向(xiang)社会(hui)开(kai)(kai)放(fang)档(dang)案(an)。档(dang)案(an)馆(guan)(guan)应当通(tong)过其(qi)网站或(huo)者其(qi)他(ta)方式定期公布(bu)开(kai)(kai)放(fang)档(dang)案(an)的(de)目录，不断提高服务水平(ping)。

规定档(dang)案(an)馆不按规定开放利用的，单位和个人可以向档(dang)案(an)主管部(bu)门(men)投(tou)诉(su)，接到投(tou)诉(su)的档(dang)案(an)主管部(bu)门(men)应当(dang)及(ji)时调(diao)查处理(li)并(bing)将处理(li)结果告(gao)知投(tou)诉(su)人。

明确(que)档案(an)馆加强对(dui)(dui)突(tu)发(fa)事件应(ying)对(dui)(dui)活动相关档案(an)的研(yan)究整理和(he)开(kai)发(fa)利用，为(wei)突(tu)发(fa)事件应(ying)对(dui)(dui)活动提供文(wen)献参考和(he)决(jue)策(ce)支持(chi)。

鼓励档(dang)案(an)(an)馆开(kai)发利(li)用(yong)馆藏档(dang)案(an)(an)，通过开(kai)展专题展览、公益讲座(zuo)、媒体宣传等活动，进行爱国(guo)主义、集(ji)体主义、中国(guo)特色社会主义教育，传承发展中华优秀(xiu)传统文化(hua)(hua)，继承革命(ming)文化(hua)(hua)，发展社会主义先进文化(hua)(hua)，增强文化(hua)(hua)自信，弘扬(yang)社会主义核心价(jia)值观。